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【吐鲁番旅游】2018年全国旅游工作报告(二)

来源:本站    发布时间:2018/1/12 11:20:32    点击量:
 

按照习近平总书记关于旅游工作的重要思想的根本要求,我们主要抓了12个方面的重点工作:

(一)着力推进旅游供给侧结构性改革,全域旅游成为治国理政新热词。三年来,我们推出一系列促进旅游行业改革发展的政策措施,加大制度供给。十三五旅游业发展规划首次被列为国家重点专项规划。我们主动协调国务院旅游工作部际联席会议各成员单位,联合出台19个促进旅游发展的政策性文件。加快推进边境旅游试验区和跨境旅游合作区建设。设立41家国家级旅游行业改革创新先行区,取得一批可复制可推广的制度成果。推动放管服改革,国家旅游局本级仅保留行政许可事项2个,取消、下放和转变管理方式的审批项目比例达66.7%全国旅游监管服务平台运行顺畅,网上审批123旅行社。导游执业改革取得新进展,电子导游证全面铺开。在中国(上海)自由贸易试验区开展外商独资旅行社经营出境旅游业务试点工作。各地积极推进旅游综合管理体制改革,设立旅游发展委员会、旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局等,大大增强旅游综合协调和监管能力。我们以全域旅游为主线优化供给结构,先后在浙江桐庐、宁夏中卫、陕西西安召开全域旅游工作现场会,500多个全域旅游示范区创建单位覆盖全国31个省(区、市),其中海南、宁夏、山东、贵州、陕西、河北、浙江等7个省区为省级创建单位。各地迸发出发展全域旅游的源源动力,纷纷将全域旅游作为党委政府一把手工程、牛鼻子工程,既为旅游业转型升级挖掘了潜力,也为其他产业发展提供了动能,为整个经济结构调整注入了活力。全域旅游已上升为国家战略。20167月,习总书记在宁夏考察时指出,发展全域旅游,路子是对的,要坚持走下去。”2017年政府工作报告和中央经济工作会议均强调,要大力发展全域旅游。人民日报盘点全域旅游为十八大以来党中央治国理政100个新名词之一,中国政府网盘点全域旅游2017年政府工作报告12个新词之一。这不只是舆论的热点,更是老百姓发自内心的真切感受。

(二)着力引导旅游投资,旅游成为经济增长新引擎。我们创新举办中国旅游投融资促进大会,发布中国旅游业投资报告,加强对社会资本的引导,推进重点领域投资持续健康增长。创新金融支持方式,建立金融机构与旅游企业协作新机制,与中国农业银行、国家开发银行、中国建设银行等联合推出680个全国旅游优选项目。推动设立中国旅游产业基金,总规模为300-500亿元,撬动更多社会资本投入旅游业。截至2017年底,全国已有144支旅游产业投资基金,总规模超过8000亿元。预计2017年全国旅游投资达1.5万亿元,同比增长16%,其中民间资本投资占60%,形成了民营为主、国有企业和政府投资共同参与的多元主体投资格局。

(三)着力推进厕所革命厕所革命成为全社会关注新热点。我国厕所革命是由习总书记亲自发动的。20154月,习总书记对厕所革命作出重要批示,以此为开端、为标志,厕所革命在华夏大地蓬勃兴起。201711月,习总书记就厕所革命推动旅游业大发展再次作出重要指示,充分体现了总书记一心为民的崇高情怀、务实的工作作风和辩证唯物主义世界观和方法论。这是我们行业之荣、产业之幸、人民之福。没有习总书记对厕所革命的重要指示和持续重视、大力鞭策,厕所革命不可能在全国范围发动起来,不可能得到如此热烈的响应,不可能有如此明显的效果,从而也不可能有如此广泛的中外影响。截至2017年底,全国共完成建设旅游厕所7万座,超额完成35.7万座的计划任务。

(四)着力推进产业融合,旅游+”成为产业体系升级扩容的新动力。我们主动推动旅游与农业、工业、交通、航空、教育、卫生、体育等各领域相加相融,积极推动健康旅游、体育旅游、工业旅游、科技旅游、研学旅游等新业态新产品竞相发展,国家工业旅游示范基地10个、国家工业遗产旅游基地10个、国家体育旅游示范基地30个。召开旅游+互联网大会,推动互联网、信息化成为旅游产品创新和业态创新的重要动力。

(五)着力推进旅游服务质量提升,旅游成为人民幸福生活新指标。我们联合公安、工商、物价等部门持续开展全国旅游市场秩序综合整治春季行动”“暑期整顿”“秋冬会战,严肃查处不合理低价游”“非法经营旅行社业务等违法行为。2017年,我们组织147个督查组,开展9轮专项督查,实现对全国31个省(区、市)旅游市场综合整治全覆盖,共立案2595件,已办结1552件,罚款及没收违法所得3326万元,吊销营业许可证45家。在全国范围内部署开展旅行社诚信教育培训工作,开展诚信兴商宣传月质量月活动。发布旅行社及导游等旅游从业人员失信黑名单96件。实施文明旅游提升工程,发布中国公民文明旅游公约,选树中国好游客、中国好导游,成立中国旅游志愿者,文明旅游成为越来越多游客的自觉行动。实施补短板计划,加快推进旅游公共服务体系建设。全国开通“12301”旅游服务平台,建成旅游咨询服务中心11394个、旅游集散中心663个、旅游休闲绿道2254条、观光巴士线路1061条。加强节假日旅游安全管理,建立国家旅游产业运行监测与应急指挥平台。妥善应对九寨沟地震”“新西兰地震等突发事件。实施景区质量动态管理,三年来,针对服务质量差、厕所不达标等突出问题,对35A级景区予以摘牌处理,对105A级景区提出严重警告,对近4004A级及以下景区予以摘牌、警告、通报处理。广大游客有了更多的获得感、幸福感、安全感。旅游了吗?去哪儿玩了?开始成为人们问候聊天的常用语。

(六)着力推进乡村旅游,旅游成为扶贫和富民新渠道。我们主动落实中央脱贫攻坚决策部署,会同11个部门制定《全国乡村旅游扶贫工程行动方案》,实施乡村旅游扶贫8项行动。设立国家乡村旅游扶贫观测中心,开展旅游万企万村结对帮扶行动,推出280个全国旅游扶贫示范项目,推广景区带村、能人带户、企业+农户、合作社+农户旅游精准扶贫模式。三年共举办12期旅游扶贫村村干部培训班及3三区三州深度贫困地区旅游扶贫专题培训班,累计培训3450名村干部、旅游带头人。落实《兴边富民行动十三五规划》,大力支持边疆民族地区发展旅游经济,推动沿边特色村寨和小城镇建设。旅游不仅在推动精准扶贫、巩固脱贫成果方面发挥显著作用,而且在推动农民增收致富、促进农业转型升级、推进社会主义新农村建设、美丽乡村建设中发挥越来越大的综合带动作用。据测算,2017年全国乡村旅游25亿人次,旅游消费规模超过1.4万亿元。

(七)着力推进红色旅游,旅游成为弘扬红色精神新课堂。中办、国办印发《2016-2020年全国红色旅游发展规划》,近两年中央预算内投资安排红色旅游发展资金26.4亿元。我们推出系列重走长征路红色旅游精品线路,举办纪念长征80周年红色旅游火炬传递、重走长征路、红色旅游校园行等主题活动。推动将中共六大常设展览馆建成中俄旅游基地。三年来,全国红色旅游接待游客累计达34.78亿人次,综合收入达9295亿元。红色旅游已成为人们接受爱国主义教育和革命传统教育的新课堂,政治效益、社会效益、经济效益明显。

(八)着力推进旅游外交,旅游成为国家对外交流合作新力量。习近平主席出席中日友好交流大会并发表重要讲话,宣布举办中美、中瑞、中韩、中丹、中印等旅游年并发贺词,向联合国世界旅游组织第22届全体大会发贺词。李克强总理出席首届世界旅游发展大会,宣布举办中国-中东欧、中国-东盟、中国-欧盟、中澳、中加、中新(新西兰)等旅游年,向世界旅游联盟成立发贺词。汪洋副总理多次出席旅游年开闭幕式,出席第七届二十国集团(G20)旅游部长会议、联合国世界旅游组织第22届全体大会,与世界旅游联盟创始会员合影。我们还召开一带一路旅游部长会议,举办中美旅游高层对话,建立中俄蒙旅游部长会议机制等。创新开展旅游援外工作。大力提振入境旅游,建设中国十大国际旅游品牌,指导全国建立21个旅游推广联盟,以美丽中国为中国旅游整体形象,在全球开展2000多场主题推广活动。

(九)着力推进与港澳台旅游交流合作,旅游成为促进内地与港澳紧密相连、大陆与台湾两岸一家亲的新纽带。我们全面落实CEPA涉旅政策,进一步拓展CEPA框架下内地与港澳旅游合作空间。与香港签署进一步深化内地与香港旅游合作协议,与澳门建立促进澳门世界旅游休闲中心建设联合工作委员会,支持澳门举办世界旅游经济论坛。打造粤港澳国际旅游目的地,协调推进横琴国际休闲旅游岛建设、粤港澳区域邮轮游艇旅游合作。支持福建自贸试验区旅游业对台先行先试、平潭国际旅游岛建设,加大海峡两岸乡村旅游产业合作力度。稳固港澳台入境旅游市场基础地位,连续三年实施港澳台青少年游学工程,每年组织1.7万名、带动超过5万名港澳台青少年赴内地(大陆)游学。旅游成为对港澳台工作的新主力,为保持港澳长期繁荣稳定和维护两岸关系和平发展发挥了特殊作用。

(十)着力加强旅游基础理论、人才队伍、数据中心和平台建设,为旅游创新发展提供新支撑。我们加强旅游基础理论研究,成立中国旅游智库、中国旅游改革发展咨询委员会;编撰《当代旅游学》《中外旅游大百科全书》。强化旅游产业发展数据支撑,成立国家旅游局数据中心,建立旅游与公安、交通、航空、统计等数据共享机制,各地也相应成立旅游数据机构。加快推进旅游人才结构调整,出台《十三五旅游人才发展规划纲要》《关于加快发展现代旅游职业教育的指导意见》。持续开展导游援藏、人才援疆。实施万名旅游英才计划,已培养8657名旅游专业人才。实施中高级导游云课堂研修项目,截至2017年底,注册导游(学员)28万人。旅游理论滞后、统计数据缺失、人才储备不足等突出短板问题,开始得到有效缓解。

(十一)着力推进旅游宣传,营造旅游发展舆论新环境。我们拓宽宣传平台,改版升级国家旅游局官网,创办《中国旅游之声》和《旅游外交参考》,建立集传统媒体、网络媒体和微博微信等新媒体三位一体新闻传播平台,支持媒体拍摄纪录片《旅游中华》和《旅游天下》。编撰出版《世界著名游记丛书》《唐诗中的旅游》《宋词中的旅游》。推出《全域旅游热词》。加强重大主题导向性宣传,持续推出年度中国十大旅游新闻、世界十大旅游新闻。积极主动的旅游宣传,为旅游业发展赢得了客观的社会评价、理性的发展预期和有利的舆论环境。

(十二)着力加强党的建设,开拓真抓实干务实工作新境界。我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚决维护党中央权威和集中统一领导,牢固树立四个意识,扎实推进两学一做学习教育常态化制度化,召开8期全行业深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题研讨班,组织全国旅游系统深入学习贯彻习总书记关于我国厕所革命推动旅游业大发展重要指示。根据中央统一部署,完成接受中央专项巡视任务。全面深化从严治党,坚定不移抓好党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定精神,持之以恒反对四风。加强旅游行风建设,开展全国旅游系统先进集体、劳动模范和先进工作者表彰工作,81个先进集体、95名劳动模范和45名先进工作者获得表彰,在全行业弘扬劳模精神,树立旅游新风尚。

这些成绩的取得,完全是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果;是党中央、国务院的正确部署、中央各部委的群策群力、各地党委政府的强力推动、行业内外各方面共同参与的结果。